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NAPOLI, 29 SETTEMBRE 2014  " Il Consiglio Regionale della Campania, presieduto da Pietro Foglia, ha dibattuto su temi politici legati al Piano paesaggistico regionale, iscritto all'ordine del giorno della seduta consiliare odierna, ma non è andato avanti nei lavori per l'approvazione del disegno di legge per la mancanza del numero legale (23 presenti) emersa dal voto elettronico, richiesto dall'opposizione, su un emendamento all'art. 7. La seduta, già precedentemente aggiornata per consentire una riunione dei Capigruppo, si è, così, conclusa, tenuto conto che l'orario di chiusura era programmato per le ore 18. 

Nell'aprire il dibattito consiliare, l'assessore regionale all'urbanistica Ermanno Russo ha ricordato che "nell'ultima seduta di Consiglio abbiamo deciso di convocare il tavolo dei Capigruppo di tutte le forze politiche che ha dato buoni frutti avendo trovato una sintesi sull'intero provvedimento e in particolare sull'art. 7 inerente l'attuazione della pianificazione paesaggistica nella quale viene rafforzata la componente naturalistica e ambientale del paesaggio regionale attraverso strumenti di pianificazione sostenibile. L'esponente di Forza Italia ha ringraziato i consiglieri regionali "per il contributo dato da tutti a questa legge importante per il territorio campano che ha rinnovato il disegno di legge di cui discutiamo che è diverso da quello originario e oggi appartiene a tutto il Consiglio.  Il capogruppo del Pse, Gennaro Oliviero, ha evidenziato che "la maggioranza deve dimostrare di avere i numeri per approvare questo provvedimento e invece ci sono moltissime assenze. La maggioranza ha il dovere di garantire la maggioranza e l'opposizione di fare l'opposizione e noi la faremo fino in fondo.  Dello stesso avviso il collega di partito Corrado Gabriele che ha ricordato: "per mesi abbiamo fatto le barricate contro l'art. 15, che introduce norme inattuabili sul condono edilizio e sui piani territoriali di zone a rischio cementificazione dal sapore elettoralistico, e di tutta risposta la maggioranza lo ha inserito nel Collegato alla legge finanziaria 2014, imponendolo con la questione di fiducia, e oggi pretende che l'opposizione approvi il Piano paesaggistico per darle la possibilità di sbandierarlo come risultato di buon governo. Per questi motivi Gabriele ha abbandonato l'Aula per dissenso politico.  Il capogruppo del Pd Lello Topo ha stigmatizzato "il forte ritardo provocato dalla maggioranza nell'approvare questo provvedimento che ha accumulato due anni di ritardo e che oggi il centrodestra vorrebbe approvare per farne uno spot elettorale e il consigliere Antonio Amato (Pd) ha sottolineato che "la maggioranza ha avuto anni a disposizione per approvare questo provvedimento, adesso vorrebbe farlo con i numeri determinanti dell'opposizione solo per agitare il vessillo del piano paesaggistico in campagna elettorale. 

Il capogruppo di Forza Italia Gennaro Nocera ha evidenziato che "l'importanza del provvedimento, che delinea il quadro per lo sviluppo territoriale, deve far superare ogni ostacolo per trovare una sintesi politica nell'interesse della Campania. "In Conferenza dei Capigruppo si è registrata un'intesa su questo disegno di legge che, attraverso il lavoro di approfondimento degli emendamenti, ha trovato la più ampia condivisione politica " ha aggiunto il consigliere Gennaro Salvatore (Caldoro-Presidente), per il quale "non si deve vanificare l'importante risultato di approvare il piano paesaggistico che è frutto del lavoro di tutti. Dello stesso avviso il collega di gruppo, Giovanni Fortunato per il quale "l'opposizione non deve perdere questa occasione di approvare un provvedimento così importante per motivi elettoralistici. 

"L'approvazione, con la fiducia, dell'art. 15 nel collegato è stato uno schiaffo a questa opposizione " ha detto la consigliera Anita Sala (Cd) " e adesso pretendere che il centrosinistra approvi il disegno di legge è assurdo ed anche ridicolo. 

Per il capogruppo di Fd'I-An Luciano Passariello "questa legge è in Aula da oltre due anni e in Conferenza dei capigruppo sembrava essere stato concordato un percorso comune nell'interesse dei cittadini e non della maggioranza e dell'opposizione. Quindi, non esiste maggioranza o opposizione o numero legale quando si deve approvare un provvedimento importante per il territorio a meno che " ha sottolineato Passariello " questa legge non la si voglia approvare. 

Dello stesso avviso il presidente della IV Commissione Pasquale Giacobbe (gruppo misto) per il quale "la logica che oggi vorrebbe applicare l'opposizione sarebbe credibile se fosse stata applicata dall'inizio della legislatura e, se fosse stata applicata, avrebbe fatto anche il bene della stessa maggioranza; oggi per la prima volta si è interrotto un ‘metodo' e la maggioranza deve cogliere l'occasione per ritrovare se stessa. "La maggioranza deve garantire i suoi numeri " ha aggiunto il consigliere Antonio Marciano (Pd) -  e non deve dimenticare quanto accaduto con il collegato alla legge finanziaria 2014 con il quale si è colta l'occasione per approvare provvedimenti inattuabili sul condono edilizio dal sapore elettoralistico e che abbiamo notizia che saranno oggetto di impugnativa da parte del Governo. 

"E' inconcepibile che la maggioranza, che non ha i numeri per essere autosufficiente, chieda all'opposizione di approvare il Piano paesaggistico " ha aggiunto il consigliere Carlo Aveta (gruppo misto - La Destra) per il quale "il centrodestra dovrebbe interrogarsi sui motivi che hanno portato alla dissoluzione politica ed anche umana della coalizione.

NAPOLI, 31 LUGLIO 2014 " Il Consiglio Regionale della Campania, presieduto da Pietro Foglia, ha approvato il Collegato alla legge finanziaria regionale 2014 sul quale il Presidente della Regione Stefano Caldoro ha posto la questione di fiducia.  I voti espressi sono stati (su 37 votanti): 36 voti favorevoli e 1 astenuto. 

Hanno votato a favore i gruppi della maggioranza " Caldoro Presidente, FI, Ncd, Udc, Fd'I -. Il consigliere Luca Colasanto (FI) si è astenuto. I gruppi dell'opposizione " Pd, Cd,Pse " hanno abbandonato l'Aula per dissenso politico "sul metodo e sul merito del provvedimento. 

Il ddl, ad iniziativa del Presidente Caldoro e dell'assessore regionale al bilancio Gaetano Giancane, prevede disposizioni che concorrono al raggiungimento degli obiettivi della programmazione finanziaria regionale attraverso diversi interventi che sono tesi alla semplificazione, al rilancio e allo sviluppo dell'economia regionale. "Oggi l'Aula ha approvato un importante complesso di norme che, nel loro insieme, assicureranno il rilancio e lo sviluppo dell'economia regionale " ha sottolineato il Presidente Foglia - ; il Collegato contiene norme estremamente importanti per la loro più ampia ricaduta rispetto alle esigenze e alle attese per gli effetti che avranno. Desidero sottolineare il riconoscimento e il rilancio al ruolo e alla funzione delle "farmacie rurali quali presidio del sistema sanitario sul territorio regionale e specialmente nelle aree interne esaltando, sulla base di quanto previsto dal collegato, la professionalità e l'impegno sociali di quanti degli operatori sanitari. 

In sintesi, i principali contenuti del provvedimento: 

Misure di semplificazione e snellimento delle procedure: 

- tempi certi per i pagamenti della Regione a favore delle imprese: in applicazione delle direttive europee e delle normative nazionali di recepimento, entro sessanta giorni dalla entrata in vigore del ddl la Giunta regionale stabilisce i termini di pagamento; 

- accelerazione della spesa dei fondi comunitari e nazionali, entro novanta giorni dalla entrata in vigore della presente legge, la Giunta regionale ne ridefinisce le procedure amministrative; 

- ridefinizione entro novanta giorni dalla entrata in vigore della legge dei termini dei procedimenti amministrativi in materia ambientale;  

- attribuzione ai Comuni nei cui territori ricadono i Siti di interesse comunitario e le Zone a protezione sociale delle valutazioni di incidenza naturalistica e ambientale (sentiti gli Enti Parco se essi ricadono all'interno dei Parchi naturali); 

- un sito internet regionale (Campania Semplice) dedicato alla semplificazione amministrativa e alla consultazione dei cittadini; 

- snellimento delle procedure per l'iscrizione ad albi, ruoli, registri, elenchi, etc.; 

- i beneficiari dei crediti di imposta possono fornire certificazione rilasciata dalla Camera di Commercio competente per territorio in luogo della visura camerale; 

- al fine di promuovere l'interazione tra le Adisu regionali, esse potranno prevedere di organizzare in comune i servizi per area territoriale; 

- proroga al 30 novembre 2014 del termine per presentare istanza di regolarizzazione da parte degli occupanti abusivi di alloggi ERP alle condizioni fissate dalla L.R. 13/2000; 

- al fine di assicurare la gestione unitaria e l'efficientamento delle opere per il servizio idrico integrato, la Regione, entra trenta giorni dalla approvazione della legge, individua uno o più gestori del servizio idrico integrato tra quelli operanti nei rispettivi ambiti territoriali ottimali; 

- attribuzione a Soresa del ruolo di centrale di committenza regionale per le società partecipate della Regione in misura totalitaria (salvo Eav, Sviluppo Campania) ai fini della razionalizzazione della spesa.  

- sarà adottato il Regolamento di adozione del Piano di utilizzazione delle aree del demanio marittimo (PUAD) entro novanta giorni dalla entrata in vigore della legge da parte della Giunta regionale, sentita l'Autorità marittima e previo parere dei sindaci dei comuni interessati, delle associazioni di categoria più rappresentative 

 - nelle more del PUAD, sarà consentita a tutti gli stabilimenti balneari del litorale regionale la permanenza delle installazioni e delle strutture rimovibili realizzate sull'area demaniale attribuita in concessione e la Giunta disciplinerà lo svolgimento delle attività accessorie; 

- ferme restando le norme nazionali in materia di eliminazione delle barriere architettoniche, è stabilito che gli stabilimenti balneari e le imprese turistico balneari assicureranno che una percentuale minima del 5% delle strutture autorizzate consenta l'utilizzo agevole da parte di persone su sedia a rotelle; 

- prorogato fino al 31 dicembre 2015 l'ingresso gratuito dei minori fino a dodici anni accompagnati da genitore presso gli stabilimenti balneari;

- viene prevista la figura della guida archeologica subacquea che si riconosce in chi accompagna singole persone o gruppi nell'esplorazione di fondali marini o lacustri e fissati i requisiti per l'iscrizione negli elenchi regionali;  

- semplificazione delle procedure in materia di classificazione delle strutture ricettive alberghiere e all'aria aperta attraverso lo Sportello unico per le attività produttive; 

- definizione dei criteri e delle modalità operative con apposito regolamento per la realizzazione di opere infrastrutturali pubbliche di interesse collettivo e di interventi di riqualificazione urbana attraverso l'apporto di capitali privati; 

- valorizzazione del patrimonio immobiliare regionale attraverso programmi di dismissione  attraverso un Protocollo di intesa con Cassa Depositi e Prestiti; 

-semplificazione nella attestazione della regolarità contributiva certificata dal Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC); 

- la possibilità di nominare commissari ad acta quando ricorrono le ipotesi di inadempimento degli obblighi di rendicontazione che ricadono sulle Comunità montane a garanzia del regolare pagamento degli stipendi agli operai idraulico forestali;

- istituzione di una Struttura di Missione presso la Giunta regionale che, nelle more della approvazione della legge per il riordino del servizio idrico integrato, si occuperà della gestione del ciclo integrato delle acque; 

- istituzione di un'Unità operativa dirigenziale denominata "Genio Civile di Ariano Irpino " presidio Protezione civile ". 

- rifinanziamento del Fondo per la valorizzazione dei beni confiscati alla camorra; 

- Sono previste importanti misure di tipo socio-sanitario contro il gioco di azzardo patologico; per la cura dell'obesità infantile, a favore di persone affette da patologie dello spettro autistico e da celiachia;

- istituzione dell'Osservatorio contro la Violenza sulle Donne e il Femminicidio; 

-i "Centri socio-educativi semiresidenziali già autorizzati assumono la denominazione di "Centri diurni polifunzionali per minori allo scopo di favorire l'istruzione e la formazione e sono provvisoriamente autorizzati ad accogliere n. 150 unità; 

- la Regione attiverà ogni iniziativa affinchè i celiaci potranno spendere il buono mensile erogato dal SSN anche nella grande distribuzione; 

- istituzione della Consulta regionale per la salute mentale; del Tavolo di monitoraggio per l'Assistenza domiciliare integrata; della Consulta Regionale per la salute mentale; del Piano di azione regionale per l'integrazione delle politiche sanitarie, sociosanitarie, sociali, con le politiche dell'istruzione, della formazione professionale e del lavoro; 

- disagio psichico: i Comuni sono tenuti a concedere, se disponibili, alle Asl, su specifica richiesta di queste ultime, la disponibilità di locali, a titolo di comodato d'uso gratuito, da adibire ad attività sanitarie a favore di pazienti e famiglie affetti da disagio psichico. 

-  modifica della composizione della Commissione incaricata di effettuare le valutazioni per la nomina dei direttori generali di Asl e Ao (un dirigente di Agenas, un dirigente dell'Avvocatura regionale, il capo dipartimento Salute e risorse naturali,  due esperti designati dalla Conferenza dei rettori delle Università campane). 

- E, poi, misure di natura urbanistica: nelle zone sottoposte a vincoli che non comportano una inedificabilità assoluta, per il rilascio del titolo di sanatoria non è richiesto il parere favorevole di compatibilità delle amministrazioni preposte alla tutela del vincolo stesso;

- la sanatoria è esclusa per le opere non che non ne sono suscettibili ai sensi dell'art. 33 della Legge 47/85 solo ed esclusivamente qualora i vincoli comportino la inedificabilità assoluta e siano stati imposti prima della esecuzione dell'opera stessa; 

- procedura semplificata per il rilascio dei titoli in sanatoria per sbloccare le pratiche di condono edilizio dell'85 e del '94 giacenti presso i Comuni; 

- "zona rossa a rischio Vesuvio: viene sancito il divieto di non edificazione a scopo residenziale e di ampliare immobili esistenti, ma si consentono gli adeguamenti indispensabili a garantire la stabilità degli edifici nel rispetto della normativa antisismica ed interventi finalizzati all'efficienza energetica degli immobili;

- penisola sorrentino-amalfitana: restano ferme le prescrizioni di tutela dettate dal Piano Urbanistico territoriale e si disapplicano tutte le altre disposizioni; 

- recupero dei complessi produttivi dismessi da parte dei Comuni che possono autorizzare, con rilascio dei relativi permessi, interventi finalizzati al recupero e al riutilizzo dei complessi industriali dismessi da realizzarsi con ristrutturazioni, effettuate mediante abbattimento e ricostruzione di volumetrie edilizie preesistenti;

- il mutamento di destinazione d'uso delle strutture ricettive turistiche a fini abitativi con una previsione a edilizia residenziale pubblica in misura superiore al 35% della volumetria modificata. 

Misure per l'occupazione e il sostegno al reddito: 

- al fine di preservare le professionalità dei lavoratori delle società partecipate interessate dai processi di razionalizzazione, l'amministrazione ricorre agli ammortizzatori sociali in deroga di cui all'Accordo Stato-Regioni del 22 novembre 2012; 

- le Aziende sanitarie, le strutture ospedaliere e le Università, avviando il Progrmma Work experience, potranno richiedere figure professionali in possesso di qualifica di Operatore Socio Sanitario selezionato da Arlas. 

Misure in materia di trasporto pubblico locale:  

- Trasporto Pubblico Locale (TPL): armonizzazione della normativa regionale con quella nazionale circa l'adeguamento del monitoraggio e del controllo dell'esercizio dei servizi TPL al fine di trasferire i dati all'Osservatorio nazionale e migliorare il controllo sui contratti di servizio e di ridurre gli sprechi;

- il sistema integrato di infrastrutture tecnologiche Intelligent Transport System (ITSC) a supporto di tutti i comparti della mobilità regionale per favorire il controllo, la sicurezza e i sistemi di viabilità informatica; 

- affidamento dell'esercizio provvisorio di trasporto pubblico su gomma nelle Province di Benevento, Caserta, Avellino, Napoli e Caserta alla società interamente partecipata dalla Regione Air s.p.a.;

- l'inasprimento delle sanzioni per evasione (pari a cento volte il prezzo del titolo di viaggio) e l'affidamento anche alle guardie giurate di istituti di vigilanza dei servizi di controlleria. 

Previsioni in materia di legge elettorale regionale: 

Sono state previste alcune disposizioni di ineleggibilità, salvo dimissioni trenta giorni prima della data fissata per le elezioni,  a carico - tra gli altri - di: 

-   Sindaci dei Comuni con popolazione superiore ai cinquemila abitanti;

- componenti dell'esecutivo delle Città Metropolitane, i Presidenti e i componenti delle Giunte provinciali;

- legali rappresentanti e i dirigenti delle società per azioni con capitale maggioritario della Regione; 

- amministratori e i dipendenti con funzioni di rappresentanza o con poteri di organizzazione o coordinamento del personale di istituti, consorzi, aziende dipendenti della Regione. 

Misure sulle società partecipate e di spending review: 

- riduzione dei costi delle società controllare direttamente o indirettamente dalla Regione Campania mediante la riduzione dei componenti dei Cda a tre di cui componenti interni all'amministrazione controllante; 

- modifica della legge regionale 10/98 istitutiva dell'Agenzia Regionale per la protezione ambientale (Arpac) al fine di conferire le funzioni di direttore generale a dirigente di ruolo della Giunta o dell'Arpac o di altro Ente pubblico regionale (per contenere la spesa).  

- rafforzamento patrimoniale per le società regionali del Polo ambientale: SMA (6.300.000,00 tra risorse finanziarie e patrimonio immobiliare); Campania Ambiente e Servizi (450.000,00 euro); Logica (250.000,00 euro). 

Altre misure:

- il referendum per la costituzione del Comune Unico Isola d'Ischia per il quale il Presidente della Regione indirà referendum consultivo delle popolazioni. 

NAPOLI, 31 LUGLIO 2014 "  Il Consiglio Regionale della Campania, presieduto da Pietro Foglia, ha iniziato la discussione sul Collegato alla legge finanziaria 2014, sul quale il Presidente della Giunta regionale Stefano Caldoro ha posto la questione di fiducia. Il ddl, ad iniziativa del Presidente Caldoro e dell'assessore regionale al bilancio Gaetano Giancane, prevede disposizioni che concorrono al raggiungimento degli obiettivi della programmazione finanziaria regionale attraverso diversi interventi che sono tesi alla semplificazione, al rilancio e allo sviluppo dell'economia regionale, è stato introdotto all'Assemblea dal Presidente della Commissione regionale Bilancio Massimo Grimaldi (Caldoro Presidente) che ha sottolineato: "il Collegato alla legge finanziaria 2014 introduce importanti disposizioni di semplificazione per rilanciare l'economia in Campania e dispiace che l'opposizione, stavolta, forse anche per l'incombere della campagna elettorale, abbia commesso l'errore di non partecipare ai lavori della Commissione negando il proprio contributo ad un provvedimento così importante. 

Nel suo intervento, il Presidente della Regione Stefano Caldoro ha parlato all'Assemblea della sua nomina a Vice presidente della Conferenza dei Presidenti delle Regioni estendendo "questo importante risultato all'intera attività della Giunta e del Consiglio per quello che siamo riusciti a dimostrare come Campania punto di riferimento, come Istituzione credibile e all'avanguardia che, grazie alla sua serietà e concretezza, è stata giudicata positivamente da tutte le altre Regioni. E' un percorso che abbiamo fatto tutti insieme ed un riconoscimento che abbiamo ottenuto come squadra " ha sottolineato il vertice della Regione " che ha aggiunto: "sento la responsabilità di una scelta unanime che è ricaduta sulla nostra Regione e profonderò ogni impegno per dare forza al nostro territorio e al Sud.  Venendo ai contenuti del Collegato alla legge finanziaria, il Presidente Caldoro ha evidenziato che "il voto di fiducia, se è vero che riduce i tempi del dibattito, ne esalta la qualità ed anche il confronto politico e, se vero che c'è la fiducia sul testo, esso è il frutto del lavoro della Commissione che ha dato vita a proposte ed iniziative che lo hanno arricchito. "Nel merito " ha spiegato il Presidente Caldoro -  il Collegato ha un contenuto ordinamentale e organizzativo connesso alla legge di bilancio che contiene molte norme di semplificazione affinchè abbiano un impatto diretto ed immediato a favore dell'economia e poi  contiene altre risposte relative al sistema delle società partecipate regionali, altre questioni di carattere più generale, come la forestazione, il Tpl, il turismo. Per alcuni grandi temi, come quella della unificazione di Adisu, che è una riforma attesa e necessaria, abbiamo preferito mettere in campo una norma di indirizzo volta alla razionalizzazione e alla sintesi tra le azioni degli enti a supporto del diritto allo studio universitario rinviando i contenuti specifici ad una norma specifica e mettendo in campo nel Collegato le questioni più specificamente finanziarie. Il Presidente Caldoro si è soffermato anche sulla questione del condono: "è una vicenda kafkiana " ha detto "perché stiamo parlando di un diritto che è stato sottratto ai soli cittadini campani. E comunque è bene ricordare che del tema si è  parlato e si parla da molto. Si è fatto in Consiglio e nelle Commissioni competenti.  Infine, il Presidente Caldoro ha poi rinviato alla prossima sessione di Bilancio che si terrà a dicembre prossimo: "avremo tanto da lavorare e in quella sede potremo meglio collegare le azioni messe in campo da Giunta e Consiglio.

Nel plaudire alla elezione del Presidente Stefano Caldoro a Vice presidente della Conferenza dei Presidenti delle Regioni, il Presidente del Consiglio regionale Pietro Foglia ha evidenziato "l'importante risultato che è frutto dell'impegno dell'intera istituzione regionale e del lavoro congiunto Giunta-Consiglio e dell'azione di buon governo messa in campo dal Presidente Caldoro che ha conquistato sul piano nazionale credibilità e autorevolezza.  

"Il metodo della fiducia che si è utilizzato per giungere alla approvazione del Collegato, ma prima ancora del Bilancio, è del tutto antidemocratico perché non si è consentito il confronto con l'opposizione " ha attaccato il capogruppo del Pd Lello Topo " che ha annunciato che "l'opposizione non parteciperà al voto per motivi politici e procedurali in quanto la maggioranza è stata autrice di una frattura democratica insanabile. Nel merito: "il testo contiene disposizioni che esulano dai contenuti di quello che dovrebbe essere un collegato alla legge finanziaria, come la ineleggibilità dei Sindaci alla quale siamo assolutamente contrari perchè è un immenso errore politico. "Al di là dei rilievi formulati dall'opposizione sull'utilizzo della questione di fiducia, è totalmente inadeguato a rispondere alle esigenze di questo territorio attanagliato dalla disoccupazione e dalla povertà come evidenziato dagli ultimi dati Svimez " ha aggiunto Topo " che ha annunciato che "domani l'opposizione presenterà una proposta di legge abrogativa per costringere la maggioranza discutere di questi argomenti senza la tagliola della fiducia.

Dopo il capogruppo del Pd, è intervenuto il consigliere Gennaro Salvatore (Caldoro Presidente) che ha elencato "gli importanti risultati ottenuti grazie al lavoro di questo Consiglio regionale solo negli ultimi quaranta giorni. Nella legittima distinzione politica tra maggioranza e opposizione, questa assemblea ha prodotto leggi importanti e, all'interno di questo processo che ha visto il Consiglio recuperare orgoglio e produttività, c'è stata la totale collaborazione e rispetto con la magistratura attendendo di poter dimostrare la correttezza delle procedure nelle sedi competenti nell'ambito delle garanzie costituzionali. Salvatore ha poi evidenziato "tutte le importanti misure che vanno nella direzione della semplificazione e della tutela di tante categorie di lavoratori. In particolare quelli del trasporto su gomma: si attribuisce ad una società interamente regionale, l'Air, confermando che, nonostante tante sofferenze, nessun lavoratore sarà mai penalizzato . (SEGUE)