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Sono state pubblicate sul Bollettino Ufficiale della Regione Campania n. 56 dell'11 agosto 2010 le leggi approvate dal Consiglio Regionale della Campania, presieduto da Paolo Romano, nella seduta del 28 luglio scorso:

• "Norme per garantire l'efficienza e l'efficacia dell'organizzazione della Giunta Regionale e delle nomine di competenza del Consiglio regionale;
• "Anagrafe pubblica degli eletti. Disposizioni sulla trasparenza e l'informazione; costituzione di una Commissione di inchiesta per l'accertamento dello stato di attuazione della concessione riferita alle attività svolte durante l'amministrazione emergenziale Hydrogest Campania e costituzione di una Commissione di inchiesta "Anticamorra, per la vigilanza e la difesa contro la camorra e la criminalità organizzata.

Sul Burc dell'11 agosto scorso è stata pubblicata, inoltre, la legge regionale n. 10 del 6 agosto 2010, approvata il 3 agosto scorso, a seguito della convocazione straordinaria del Consiglio da parte del Presidente Romano, in materia di "Misure urgenti solidaristiche che ha stanziato risorse per le esigenze di prima necessità dei familiari delle vittime del crollo della palazzina di Afragola avvenuto nella notte tra il 30 e il 31 luglio scorso.

NAPOLI, 3 AGOSTO 2010 " Il Consiglio Regionale della Campania, convocato, di intesa con i Capigruppo, in via di urgenza dal Presidente, Paolo Romano, a seguito del crollo dell'edificio ad Afragola,  ha commemorato, osservando un minuto di silenzio, i militari italiani, Mauro Gigli e Pier Davide De Cillis, caduti nell'ultimo attentato in Afghanistan "dove erano impegnati con dignità e coraggio nella missione di pace che vede impegnata l'Italia e le vittime del crollo, auspicando pronta guarigione per la piccola Imma, sopravvissuta alla tragedia e "simbolo di vita e di speranza " ha sottolineato il Presidente Romano.

Il Consiglio ha, quindi, approvato una proposta di legge, a maggioranza, con l'astensione dell'Udc, del Pd, del Pse, di Idv e di Api, che stanzia trentamila euro a favore dei familiari diretti delle tre vittime del crollo della palazzina nel Comune di Afragola, i coniugi Pasquale Zanfardino ed Enrica Tromba e la signora Anna Cuccurullo.

Nelle dichiarazioni di voto, il capogruppo dell'Udc Luigi Cobellis ha spiegato: "condividiamo l'iniziativa di solidarietà, ma riteniamo che, sia per l'importo stanziato, che è solo caritatevole, sia per il percorso politico attuato, non siamo soddisfatti e ci asteniamo sul provvedimento. Anche per il capogruppo del Pse Gennaro Oliviero "l'atteggiamento del Consiglio regionale è sbagliato e insufficiente perché limitato alla carità; avevamo, infatti, proposto un emendamento per istituire un fondo più ampio per le vittime di calamità, ma non è stato accolto; "il Consiglio si limita ad un mero contributo assistenziale, mentre avrebbe dovuto affrontare la problematica della prevenzione di tragedie come quelle di Afragola e del risanamento dell'edilizia privata in maniera complessa " ha aggiunto il capogruppo di Idv, Edoardo Giordano. "Il provvedimento è condivisibile per la manifestazione di solidarietà, ma evidenzia i limiti di questo Consiglio regionale straordinario che è stato riunito per un'intera giornata quando sarebbe stata sufficiente una delibera adottata in dieci minuti " ha rimarcato il consigliere di Alleanza per l'Italia, Giuseppe Pietro Maisto. "Questo Consiglio regionale deve programmare e legiferare e non approvare provvedimenti una tantum " ha stigmatizzato il capogruppo del Pd Giuseppe Russo - ; se la maggioranza non è in grado di fare ciò, l'opposizione ritirerà la sua disponibilità al dialogo.

Il Consiglio ha anche approvato, a maggioranza, con il voto contrario della minoranza, un Ordine del Giorno, proposto dal consigliere Luciano Schifone, per impegnare la Giunta alla riqualificazione del patrimonio edilizio privato esistente.

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La proposta di legge per le misure solidaristiche urgenti per le famiglie di Afragola è stato introdotta dal consigliere del PdL Gennaro Nocera: "è doveroso da parte nostra procedere a questo appostamento di Bilancio, che rappresenta le uniche risorse disponibili per far fronte alle necessità urgenti, e promuovere la costituzione di un fondo per le vittime delle calamità naturali, di intesa con l'opposizione. A unirsi al cordoglio e alla solidarietà il consigliere di Italia dei Valori, Edoardo Giordano, secondo il quale "è fondamentale mettere in campo la necessaria prevenzione per scongiurare queste tragedie attraverso interventi mirati dei Comuni per il controllo del territorio. Come emerge dai dati resi noti da Legambiente, a Napoli e in provincia ci sono percentuali di abusivismo e di permessi di costruire assolutamente sproporzionati e che, in assenza di controllo del territorio, creano le condizioni per tali tragedie. "Se non ci sono interventi strutturali per riqualificare il patrimonio edilizio esistente, non servono interventi, peraltro economicamente limitati, per correre dietro a questa o a quel emergenza " ha aggiunto Nicola Marrazzo (Idv) ", per il quale "occorre che la Giunta metta in campo un piano di riqualificazione del patrimonio edilizio privato e di rilancio dell'edilizia popolare anche attraverso le modifiche al Piano-casa.

L'assessore ai lavori pubblici Edoardo Cosenza ha evidenziato che "la Campania ha un patrimonio edilizio modesto " l'abitazione di Afragola era degli anni '40 e versava in condizioni di povertà edilizia " , ma intervenire sulla edilizia privata è problematico perché lo Stato e la Regione non hanno poteri significativi. Anche l'opportunità di riqualificazione edilizia da parte dell'attuale Piano-casa, con la possibilità di abbattere e ricostruire con un bonus edilizio del 35%, non è fruibile da parte di questa edilizia privata che è povera; per questo, nell'esame delle modifiche al Piano-casa, proveremo a individuare strumenti per poter mettere in campo interventi per la riqualificazione e per la sicurezza. Intervenendo nel dibattito, il capogruppo dei Popolari per il Sud Ugo De Flaviis ha evidenziato che "con l'assessore Cosenza, la Protezione civile regionale sta recuperando il suo ruolo dopo la gestione scellerata dell'ex assessore Ganapini. Per questo, sosterremo l'azione dell'assessore Cosenza per dar vita ad una migliore pianificazione del territorio e al rilancio dell'azione della Protezione civile. "Solidarietà e cordoglio ai familiari delle vittime sono stati espresse anche dal consigliere di Alleanza per l'Italia, Giuseppe Maisto, che ha sollecitato il Consiglio "a cogliere l'occasione per andare oltre i trentamila euro per l'emergenza approvando la costituzione di un fondo di solidarietà per le vittime delle calamità naturali e per avviare, di intesa con i Comuni, il risanamento del territorio. "La proposta, seppur meritoria, non ci soddisfa " ha sottolineato il consigliere del Pse Gennaro Mucciolo, che ha aggiunto: "anche quello di Afragola è un disastro annunciato in un territorio, come la Campania, dove grave è l'abusivismo e dove va data una sistemazione organica alla materia per prevenire e far fronte a simili tragedie. "Una tragedia che si aggiunge a quelle che, negli anni, hanno funestato il nostro territorio " ha sottolineato il consigliere del PdL Luciano Schifone - ;   per questo, credo che il Consiglio debba cogliere l'occasione per una riflessione più ampia sulla situazione del territorio e della fatiscenza della edilizia privata. Solidarietà e cordoglio anche dal Gruppo dell'Udc con il consigliere Pietro Foglia secondo il quale "gran parte della tragedia è dovuta al degrado del patrimonio edilizio, di fronte al quale la Regione deve assumere iniziative volte alla prevenzione e al controllo del territorio. Per Foglia "lo stanziamento di trentamila euro è sicuramente insufficiente e sarebbe stata sufficiente una delibera della Giunta per approvarlo. Occorre fare di più " ha rimarcato Foglia ", ecco perchè abbiamo proposto un fondo di 150.000 euro per le famiglie delle vittime delle calamità naturali e chiediamo alla Giunta che ponga in essere un piano di riqualificazione del patrimonio edilizio. Il capogruppo del Partito Democratico Giuseppe Russo ha sottolineato che "il Consiglio di oggi è segno di responsabilità e sensibilità rispetto a tragedie, come quella di Afragola, che si sono già verificate e possono ancora verificarsi. Allo stato, bisogna segnalare alla Giunta la necessità di intervenire per le emergenze più urgenti, tracciare il percorso per gli interventi legislativi necessari e approvare un Ordine del giorno condiviso. Il consigliere Sergio Nappi (Noi Sud) si è associato alle manifestazioni di cordoglio e solidarietà auspicando una legislazione di sistema per far fronte alle diverse emergenze. Il dato essenziale che emerge " ha sottolineato - è che le modifiche al Piano-casa dovranno essere incentrate sulla riqualificazione del patrimonio esistente e sulle risorse necessarie per realizzarla (il gruppo di Noi Sud ha presentato una proposta di legge per le modifiche al Piano casa che prevede l'incremento del bonus volumetrico dal 35 al 50% in caso di abbattimento e ricostruzione degli edifici). Il capogruppo di "Caldoro Presidente, Gennaro Salvatore, ha evidenziato che "la positiva unanimità delle forze politiche nell'esprimere cordoglio alle vittime e nel sollecitare un intervento di riqualificazione edilizia e, pertanto, ha proposto la riunione della Conferenza dei Capigruppo per addivenire ad un provvedimento condiviso.

NAPOLI, 28 LUGLIO 2010 " Il Consiglio Regionale della Campania, presieduto da Paolo Romano, ha incardinato l'esame della proposta di legge "Disposizioni materia di ineleggibilità ed incompatibilità del Presidente e degli altri componenti della  Giunta Regionale, nonché dei Consiglieri regionali, che è stata introdotta dalla relazione del Consigliere del Gruppo "Caldoro Presidente, Giovanni Fortunato.

"Nell'ambito della normativa nazionale, è fondamentale che il Consiglio legiferi in questa materia attuando una delle competenze conferite dalla riforma del Titolo V della Costituzione e pervenendo ad una sintesi politica che consenta all'assemblea di compiere il suo lavoro superando le centinaia di emendamenti dell'opposizione  " ha detto Fortunato -, secondo il quale "le norme regolamentari vengono utilizzate da alcune forze politiche per bloccare i lavori del Consiglio e per favorire i consociativismo.  Questa proposta di legge è una vittoria per i piccoli comuni che costituiscono l'ossatura e la spina dorsale della democrazia " ha sottolineato Fortunato " consentendo la compatibilità delle cariche regionali con il ruolo di Sindaco dei Comuni con popolazione inferiore a cinquemila abitanti e favorendo il migliore collegamento con il territorio. Affinché il Consiglio possa pervenire ad una sintesi politica, Fortunato ha chiesto un incontro tra maggioranza e opposizione e la proposta è stata supportata dal capogruppo del PdL Fulvio Martusciello, che ha proposto di dare corso al confronto ma di rendere produttiva la seduta proseguendo con gli altri punti all'ordine del giorno.

"Anche in Campania il centro destra fa le leggi ad personam " ha attaccato il capogruppo del Pse Gennaro Oliviero " secondo il quale "è inammissibile che un problema tanto importante venga affrontato in un'Aula di fine luglio e senza aver risolto, al suo interno, situazioni di incompatibilità. Questa legge è troppo seria per essere affrontata in queste condizioni " ha sottolineato Oliviero " e non affronta il problema fondamentale della incompatibilità perché, se essa è di funzione, tutti i Sindaci, a prescindere dal numero di abitanti, sono incompatibili. E, soprattutto, è una legge che va affrontata con mente chiara e, ovviamente, per l'avvenire.

"I piccoli Comuni sono certamente una ricchezza, ma non è certo con la presenza di un Sindaco-Consigliere che quella realtà si vede garantito il proprio futuro " ha sottolineato il consigliere di IdV Dario Barbirotti, secondo il quale "soprattutto in una fase tanto grave dal punto di vista economico, i piccoli comuni dovrebbero essere accorpati per semplificare l'amministrazione e ridurre i costi. Sulla questione della proposta di legge sulla incompatibilità, se venisse approvata, si farebbe un torto a quei consiglieri che, trovandosi in tale situazione, hanno opzionato per una carica e si sono dimessi dall'altra; sarebbe antidemocratico e ingiusto approvare una legge per un paio di persone; è giusto, invece, riflettere sulla problematica per il futuro.

Il consigliere del PdL Domenico De Siano ha evidenziato che "il dibattito va affrontato con serietà per verificare se è opportuno modificare la norma attuale o meno e riflettere se è opportuno, o meno, che un sindaco sia anche consigliere regionale e ha tenuto a precisare "per amor del vero, che il consigliere Fortunato non beneficerebbe di tale legge in quanto il procedimento per la contestazione della incompatibilità è già avviato. Il vice capogruppo del Pd Umberto Del Basso De Caro ha sottolineato che "non è irragionevole sostenere che un Sindaco di un comune con meno di cinquemila abitanti possa essere anche consigliere regionale, ma una norma del genere va inserita in una disciplina più ampia che il Consiglio possa approvare con cognizione di causa. "Il 4 giugno anche io mi sono dimesso dalla carica di Sindaco e comprendo la ‘sofferenza' del consigliere Fortunato perché è difficile staccarsi dal proprio territorio  " ha ricordato il consigliere del Pd Enrico Fabozzi "; ritengo, però, inopportuno aprire questa discussione nell'ultima seduta consiliare prima della pausa estiva .

Su proposta del capogruppo del PdL Fulvio Martusciello, il Consiglio ha concluso il dibattito ed è passato all'esame della proposta di legge "Norme per garantire l'efficienza e l'efficacia dell'organizzazione della Giunta regionale e delle nomine di competenza del Consiglio regionale: "una proposta di legge " ha sottolineato Martusciello " per snellire e semplificare le procedure nelle nomine di competenza dell'Assemblea e per riportare nell'alveo delle competenze del Consiglio le nomine di sua competenza.

La Terza Commissione Consiliare Permanente si riunirà venerdì 23 luglio alle ore 11 presso la sala riunioni al primo piano della sede del Consiglio Regionale della Campania, Centro Direzionale Isola F13 - Napoli